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河南濮阳市：营商环境 “优”无止境

　　近年来，河南濮阳市深入全面落实中央、省委决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦经营主体需求，在政策供给、制度创新、法治保障、协同治理等方面协同发力，推动营商环境向优而行、层级跃升。

　　顶层设计凝聚改革合力

　　优化营商环境，制度先行。研究出台优化营商环境三年行动方案，深入实施“一县区一品牌、一指标一经验”创建活动，每年出台《营商环境优化任务清单》，每季度推出一批“利企便民微改革”服务事项，累计推出政府采购“双盲”评审、供水报装“六专服务”等411项改革举措。印发《濮阳市创建河南省营商环境创新示范市实施方案》，实施5大工程25条改革攻坚举措，为营商环境建设立柱架梁。

　　流程再造激发市场活力

　　用手机扫一扫营业执照上的二维码，经营主体的所有行政许可信息都可看到。该市在全国首创“一码集成”改革，32项后置许可归集至执照二维码，审批时限由3个月压缩至1个工作日，累计发放集成执照5.3万张。企业开办平均时长压缩至0.8个工作日(市本级0.5个工作日)，申报材料精简90%以上。截至目前，全市实有经营主体38.37万户，其中企业11.54万户，市场活力持续迸发。

　　数字赋能跑出政务加速度

　　该市推动政务服务事项“一单统办”，市本级“不见面审批”、行政许可类事项时限压缩等指标均居全省前列，累计推动7453项政务服务事项综合受理率达99.5%，涉企业务“一窗收办”率100%。集成实施区域评估、多图联审、告知承诺、容缺受理、联合验收、交房即发证等改革举措，工程验收时限从原30个工作日压缩至7个工作日。水气暖报装“六零”服务成为全省标杆，“分段+分户”双轨验收模式在全国推广。上线53项“高效办成一件事”，线上办理11万余件。上线“i濮阳”微信小程序，全面推广电子证照、电子印章应用，实现涉企高频事项“网上办、掌上办、随时办”。乡镇(街道)政务服务中心、村(居)政务服务代办站实现全覆盖，“登银”合作推动不动产登记服务向全市银行网点延伸，实现抵押登记业务就近办。

　　法治护航筑牢公平底线

　　该市起草全省首部公共资源交易管理领域地方性法规《濮阳市公共资源交易管理条例》，首创“派单执法”制度、首次实行“三审制”等创新性制度设计受到省人大常委会充分肯定。出台加强法治化营商环境建设的实施意见、为民营企业发展提供司法服务和保障的意见等系列文件，累计审查涉营商环境规范性文件150件。

　　严格落实“企业宁静日”制度，每月1日至26日设为企业执法宁静时段。全面推广“扫码入企”制度，在全省率先开展专题培训，率先出台《扫码入企负面清单》《扫码入企问题协同处置办法》，建立完善行政执法“四张清单”，涉企检查频次减少70%，推行食品、环保、安全等领域智慧监管，着力打造“无处不在、无事不扰”的监管环境。

　　亲清共建温润企业家心田

　　该市在全省率先设立“濮阳企业家日”，深入开展“万人助万企”活动，实行党政干部分包联系企业制度，建立“重点企业+领导干部+责任部门”包保服务专班，组织市、县两级干部走访重点企业，累计为企业解决用电、用工等各类问题2300余个。在全省率先出台损害营商环境投诉处理及问责办法，开通“互联网+督查+营商环境”平台，24小时受理投诉举报，建立企业诉求“接诉即办、未诉先办”工作机制，制定《投诉举报工作规程》，省转办案件按期办结率和回访满意率均达100%。

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